政府信息公开年度报告
政府信息公开指南
政府信息公开目录
依申请公开
主要领导 主要职能
内设机构 直属机构
资金信息 规划计划
总结报告 统计数据
应急管理 历史沿革
民政辞典 权责清单
民政业务办事指南
 ·社会福利  ·婚姻收养
 ·社区建设  ·基层政权
 ·优抚安置  ·救灾工作
 ·区划地名  ·老龄工作
 ·民间组织  ·双拥工作
 ·福利彩票  ·殡葬管理
 ·社会救助
友情链接
您现在的位置: 77365 >> 民政业务办事指南 >> 基层政权 >> 正文
基层政权
 
基层民政部门如何在社区治理创新中发挥作用

更新时间:2015-06-02   来源:民政部门户网站
【字体:

  基层民政部门如何在社区治理创新中发挥作用

                                                     ——以徐州市泉山区民政局为例

  当前,我国社区建设面临着资源分散、居民参与不足、社区自治组织行政化倾向严重、社区服务单一、社区的凝聚力不强、社区的保障条件不足等多个问题。民政部门虽然是社区建设的牵头部门,但既不管社区的人、又不管社区的钱,没有硬手段,如何有效发挥作用?对此,徐州市泉山区民政局给出了答案。

  

  作用一:建制度。泉山区民政局积极协助区委区政府制定了《关于进一步加强社区建设 创新社会治理的意见》、《关于推行社区“大党委”制建设的实施意见》、《泉山区“四位一体”社区管理机制实施方案》、《关于在全区推行“政社互动”推动社会治理创新的意见》、《关于建立社区工作准入制度的意见》、《泉山区开展“无台账”社区试点工作方案》等若干个政策文件,明确了社区建设的指导思想、基本原则、总体目标、工作任务和保障措施,为该区社区建设提供了指引和依据。其中,对社区志愿者注册率、社区专职工作人员配备、社区居民公益性服务设施达标率、新建社区的办公用房面积等都作了量化规定。

  

  作用二,建机制。推动建立以社区“大党委”为引领和核心,社区居委会、业主委员会和物业公司通力合作的社区管理机制,凝聚分散资源,形成社区合力。全区114个社区全部组建了由社区民警、属地学校、驻区各级单位、社区民情指导员、新闻记者、社区助理等负责人组成的社区“大党委”,社区工作通过“大党委”拧成了“一股绳”,工作资源形成了“一盘棋”,工作形势由一家“独唱”转变为大家“合唱”。在社区大党委的领导下,社区居委会、业委会、物业公司共同参与,四方建立“联工委”合署办公,分类解决社区建设中面临的突出问题,推动社区自我管理、自我服务与政府行政管理有效衔接,提升了社区自治能力。

  

  作用三,建平台。在苏北地区首家组建社区建设办公室,对社区建设扎口管理、统筹推进,实现社区建设有人抓、有人管。社区办依据“问题导向”原则,结合泉山发展实际,开展社区建设调研,制定社区工作规划,细化实施标准,量化指标评价体系,推动社区建设部署落到实处。按照“统一标准、互联互通、共建共享”的原则,完善区级社区事务服务中心,将政府职能部门的社会事务服务项目全部纳入服务中心。建设泉山社会组织孵化基地,培育社区自治力量,全区注册登记社会组织462个,97家和谐社区全部成立了“社会组织工作室”。

  

  作用四,理权责。制定社区居委会依法履职事项和协助政府工作事项两份“清单”,试点采取用委托协议的形式明确双方职责,建立“政社互动”新机制,推动社区、社会组织、社工联通互动,缩短政府管理“长臂效应” ,改变社区居委会“软肩现状”。试行社区工作申报准入,依法规范社区自治工作。以“减轻社区负担、激发社区活力”为切入点,社区台账由以前的涉及32个部门25类110项精简为涉及22个部门5大类49项,试点创建“无台账”社区14家。开展“智慧社区”建设,通过建立“数据一次采集、资源多方共享”的信息采集制度,构建“智慧泉山”社区公共服务综合信息平台,增强社区公共服务实效。

  

  作用五,强服务。结合“城更靓”行动,对高档住宅小区、商品房住宅小区、老旧小区、社会保障房住宅小区、散居住宅小区、涉农小区等6类小区,分类开展综合整治。协调推进“四起来”工程(亮起来、绿起来、畅起来、净起来),设立专项资金,加大老旧小区整治投入。不断健全就业创业、文化文明、医疗保健、公共安全、社区建设等服务体系,全方位促进群众就业创业,多层次丰富群众精神文化生活,多举措增强群众安全感,大力度优化群众生活环境,提高居民生活幸福指数。

  

  作用六,实基础。以社区书记、主任、业委会主任、物业公司负责人、社区志愿者队伍、社区公益组织负责人等为重点,开展系列培训,通过社区实务专题讲座、政策宣讲、拓展训练、现场观摩、经验交流等途径,提高社区工作“领头羊”的综合素质,带动各方力量参与社区建设。通过《泉山区社区建设工作简报》,收集整理社区建设政策法规、社区工作经验访谈、物业管理难点透视、小区治理热点聚焦、公益服务好人好事等,上传下达,反馈信息,沟通民情,为社区建设营造良好舆论环境。向街道、社区派出14名正科级后备干部作为社区指导员和114名副科级后备干部作为社区民情联络员,开展“社区两员携手下基层”活动,通过走家入户,深入社区,共计收集梳理了社区建设问题1056件,已通过协办和区级层面联动协调解决656件。





 

编辑:77365