局党组：

　　按照贵局《关于评估2007年城乡低保、社会救助和2008年两节救助款物发放工作的通知》要求，以《海口市城乡低保规范化管理工作评估标准》为依据，我们检查组高度重视，精心组织，积极部署，以“关注民生，为民解困”的工作理念，怀着关心困难群众的严谨工作态度。于2008年3月24至4月11日，经过严格、深入、扎实、细致、有效的评估检查。检查组采取的做法：一是听汇报。即听取区民政局、各镇(街道)分管领导及村(居)委会书记(主任)汇报各项资金的发放情况;二是检查制度、资料、台帐、公开栏是否齐全、规范，数目是否跟市局下拨一致;三是随机走访。抽查救助对象所领款物是否到位，(包括询问村委会干部、救助对象，走访左邻右舍、查看救助卡等)是否跟花名册一致。四是座谈总结。互相交流两区之间一些好作法及存在不足之处。通过对38个村委会13个社区，共180户城乡低保户、城乡低保边缘户、城乡医疗救助对象、五保户及优抚对象深入细致的检查，总的来说，各项救助款物发放的情况是好的，体现了秀英区党和政府关注民生、改善民生，切实维护了弱势群体的切身利益。

　　一、基本情况

　　秀英区有6个镇、2个街道办事处，70个村委会，16个居委会，总人口 30万人，其中城镇人口约11万人，农业人口约19万人。 2007年，秀英区纳入城乡低保对象12936人，共发放城乡低保金7522569元，其中城市低保对象2851人，低保金2761794元，占全区城市人口2.6%;农村低保对象10085人，低保金4760775元，占全区农村人口5.3%。物价补贴785986元(其中城市345910元，农村440076元);液化汽补助金19957元;春荒冬令救济金855000元;城乡医疗救助金919862元(其中城市570644元，农村349218元;2008年“两节”困难群众生活救助金2754598.6元(其中大米8368包，棉被2270张)。

　　二、主要作法

　　1、领导重视，上下联动。秀英区委、区政府践行“三个代表”重要思想，关注民生，重视民生，对城乡低保、社会救助及2008年两节款物发放工作高度重视，多次召开会议进行部署，明确财政、民政、镇(街道)等各部门的具体职责。一是建立起党委领导，政府负责，民政牵头，多部门齐抓共管，紧密配合的社会救助体系。二是成立机构。成立区低保中心，有人专门负责城乡低保及社会救助工作;镇(街道)分别成立低保工作站，有2—3人专门负责低保工作。三是村(居)委会也配备了1名低保专管员，形成了以民政局牵头的社会救助工作机制，区、镇(街道)、村(居)委会一体化的工作网络，有效地保障了困难群众的基本生活。

　　2、完善制度，明确职责。从村(居)委会、镇(街道)到区民政局，都按有关规定严格执行，组织落实好城乡居民低保及社会救助工作。一是各职能部门都明确工作职责。二是从区、镇(街道)到村(居)委会都把城乡低保流程图上墙，从申请到审批的程序群众明白易懂。三是村(居)委会、镇(街道)按规定的程序认真做好张榜公布，接受群众监督，基本做到公开、公平、公正。

　　3、规范程序，严格审批。无论是城乡低保还是各类社会救助款物都由救助对象向村(居)委会提出书面申请，村(居)委会接到群众申请后，在规定的时间内组织人员入户调查、群众评议、开会讨论等方式拟定对象，认为符合条件的张榜公布，在公示期内有异议，再次核查，再次张榜公示。对没有异议，确认符合的，造册上报镇(街道)审核;二是镇(街道)接到上报的有关材料后，做出审核意见，对不符合条件的退回原申报单位重新调查核实，符合条件的报区民政局审批;区民政局接到镇(街道)的审核材料后，按有关政策严格把关，进行审批。

　　4、统筹安排，密切配合。区成立城乡低保工作领导小组，各镇(街道)成立城乡低保工作和社会救济款物发放小组，由民政助理、联系点干部及村(社区)组成，第一把手亲自抓，副职分管领导具体抓，统筹安排，密切配合，切保城乡低保金等救济款物发放到位。

　　5、强化资金管理，规范发放。秀英区对城乡低保金、各类社会救助金的使用讲求社会效益，实行专户管理、专款专用，能通过银行代发的都进行社会化发放的，对不能通过银行进行社会化发放的各类救济款物都有由领取人签名的花名册存档，各项救济对象基本明确，资金发放到位，不平均分配，不敷衍行事，不暗箱操作，没有发现截留、挪用、挤占和私分各类社会救济金的现象发生。

　　三、存在不足

　　1、部分城乡低保审批表填写不规范，有的多审批享受人数，有的镇还漏填写审核金额和审批金额。

　　2、同是共同生活的家庭成员，把年老的父母、病、残、弱的人单独列出来办理低保或社会救济。

　　3、有的镇为了照顾离岗村干部，把离岗村干部单独列入低保对象。

　　4、有的镇低保对象核对不准确，有轿车家庭(家庭中有一人为残疾人)也纳入低保。

　　5、城乡医疗救助不准确、不规范，有的仅凭到药品公司买营养药品的凭证也救助。

　　6、多数镇(街道)没有发放救助卡。

　　7、个别镇(街道)的民政助理责任心不够强，对政策、法规理解不透。

　　四、几点建议

　　1、进一步把握政策，继续完善低保审批程序，严格按照有关法规实施社会救助。

　　2、加强低保工作业务培训，使基层工作人员掌握有关低保政策法规，提高工作能力和质量。

　　3、完善救助卡的发放填写，要层层抓落实，做到领款、领物有卡，款物数目和卡一致。

　　通过这次检查，秀英区的民政工作给我们留下了好的印象，达到了互相学习，互相促进的目的。我们将学习秀英区民政工作好的作法、好的经验，吸取精华，共同进步。同时也希望秀英区民政局扬长补短，与时俱进，把民政工作做得更好。

　　以上是我们检查组的几点看法和见解，不足之处，恳请指正。

　　琼山区检查组

　　2008年4月15日