773652016年上半年工作总结
2016年上半年，全市民政工作紧紧围绕市委市政府确定的目标任务和年初民政会议的工作重点，主动适应经济发展新常态，较好的完成了半年工作任务，实现了时间过半，任务过半的工作目标，重点在以下几方面取得了进展。
一、围绕中心大局，基本民生保障兜底有力
面对民政服务对象越来越广、涉及范围越来越宽，工作职能越来越多的新形势、新要求，我们主动适应发展新常态，坚持围绕中心、服务大局，强化民政在全市经济社会发展全局中的作用，努力发挥了民政骨干作用。
1、为民办实事项目扎实推进。2016年，市民政局牵头承办2件为民办实事项目，截止目前，总体进展良好。一是敬老院进行维修改造工作。今年，省委省政府将“对海口市美兰区咸来敬老院进行维修改造”列为为民办实事项目之一，我们高度重视，周密部署，有序推进。为确保敬老院升级改造工作的顺利进行，确定由美兰区民政局负责项目组织实施，该区成立专门项目领导小组，对改造工作进行倒排工期，严格按照时间节点组织推进。目前已完成项目前期准备工作，9月前将按项目建设方案完成项目建设工作。二是困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作。为做好残疾人两项补贴制度衔接工作，为我市残疾人两项补贴工作提供制度保障，与市残联经过多次协调和调研拟定《海口市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的实施方案》，经向各相关单位征求意见，完成修改和调整后，于2016年6月3日，经市政府办公厅专题协调会审议通过，以市政府办公厅名义印发《海口市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施方案》。截止目前，我市发放困难残疾人生活补贴40.847万元，补贴对象1367人，发放重度残疾人护理补贴299万元，补贴对象2612人。
2、切实提高社会救助水平。1—5月，及时发放城乡低保金4718.31万元，累计救助全市低保对象13319户30952人；发放五保供养金535万元，累计救助全市五保对象3715人；实施城乡医疗救助2074人次，累计支出医疗救助资金682.5万元；加大临时救助力度，对困难群众和遭遇突发事件的家庭给予及时救助。截止一季度，救助城乡困难群众664户次，发放临时生活救助金145万元；根据市政府办公厅关于《海口市低收入困难群体发生生活必需品市场价格上涨补贴方案》的要求，下拨各区困难群众物价补贴资金1303.86万元，补贴对象43462人。实施脱贫攻坚工程，制定下发《77365精准扶贫工作方案》，指导各区制定和落实社会保障兜底精准帮扶方案，按“一年帮扶、四年巩固”的要求，提供农村最低生活保障、临时救助、医疗救助等兜底保障，截至目前，秀英区民政局帮扶65户110人，全部纳入最低生活保障范围，发放低保金共计59108元；龙华区民政局帮扶11户31人，每月发放资金共计8200；美兰区民政局帮扶51户，每月发放资金共计153000元；琼山区民政局帮扶33户，其中3户已经实现脱贫，7户购买家畜，其余23户，每月发放资金404128元。积极开展敬老院各项管理工作。对有资质的服务管理机构采取政府购买服务，红明农场敬老院委托管理在省政务中心首次招标成功。要求全市各敬老院完善敬老院自我管理机制，建立健全财务管理、特困供养对象管理、工作人员岗位责任等多项制度，全面推进敬老院标准化、规范化、科学化管理，督导敬老院消防安全管理工作，加大安全知识宣传力度，确保老人生命财产安全。
3、全面落实双拥优抚安置政策。组织春节期间拥军优属慰问活动，为驻市师以上部队和三个军休单位赠送春节慰问金共190万元；协调部队出动兵 人次，车辆 台次，积极参加我市“双创”活动及群众性春季植树造林义务活动等社会公益事业建设。全面落实各项优抚政策，一是完成我市优抚对象两节慰问金的申报发放工作；做好重点优抚对象抚恤和生活补助标准调标发放工作。及时为全市优抚对象下拨抚恤补助资金3131.65万元。二是退伍安置落到实处。下拨退役士兵各项补助经费586.03万元；组织实施退役士兵培训工作，启动2015年的退役士兵培训工作。三是解放海南岛战役烈士陵园绿化改造和李硕勋纪念亭整体改造提升工程已基本完成，两个纪念场所的面貌大为改观。
4、社会福利适度普惠。一是老龄事业健康发展。各项老年优待政策有序开展。元旦、春节期间，以慰问、走访、召开座谈会等形式多样的节日关怀活动。社区居家养老服务功能逐步发挥，截止目前，全市由政府出资购买服务的对象人数共1412人，从事居家养老服务工作的助老员144人。抓好高龄补贴发放管理工作，2016年1—4月，我市为符合条件的36250名80岁以上高龄老年人发放补贴1803余万元。继续推行老年人意外伤害保险。目前我市已为老年人意外伤害险到期的1086名居家养老服务对象续保，保险费总开支为32580元。积极配合市交通局推进老年公交优待IC卡项目的落实。我市老年公交优待IC卡已于2016年4月1日开始启动办理，截止目前办卡量达4万余张,这项政策得到了我市老年人的普遍欢迎。做好我市第二届“敬老文明号”创建活动工作事宜。二是落实孤儿养育政策。上半年为全市329名孤儿发放孤儿基本生活费168.42万元。三是推进医养结合试点工作。下拨试点单位海口恭和苑贷款贴息扶持资金350万元，鼓励我市现有医养结合老年健康服务项目发展。四是做好福利彩票公益金项目资金拨付工作，结合我市社会福利公益事业发展规划的需要，积极协调财政部门下拨福彩公益金项目资金2598万元。
5、减灾救灾工作积极主动。为切实解决困难群众基本生活，积极开展冬春荒困难群众走访慰问救助工作，下拨冬春荒生活救助和走访慰问资金1269万元，其中，发放冬春救助经费365万元，发放我市困难群众春节慰问经费904万元。2016年1月中下旬，我市迎来15年以来的最低寒潮天气，为确保我市五保户、低保户、困难群众等民政对象安全度过严寒天气，起草并下发《关于做好困难群众御寒工作的通知》、《关于做好各类民政对象安全温暖度过寒潮的通知》等文件，确保困难群体有关生活保障的各种政策措施落实，安全度过寒流天气。寒流期间我市下拨棉被8200床，毛毯6400床，运动服4300套。全面启动我市自然灾害公众责任保险工作，通过政府采购为全市居民购买了自然灾害公众责任保险，进一步提高我市抗自然灾害风险的能力。加大防灾减灾示范社区创建力度，上半年下拨防灾减灾示范社区创建经费40万元，在全市创建3家“全国防灾减灾示范社区”。加强防灾减灾宣传，通过利用文化长廊、在主要交通干道播放公益广告、发放宣传图片手册、观看科普电教片等多种形式进行防灾减灾宣传，增强公众识灾防灾避灾意识。积极做好备灾工作。5月24日，市救灾物资储备仓库全面投入使用。
二、强化社会管理和服务，促进社会和谐稳定
1、深化基层民主管理和自治服务体系建设。一是扎实做好我市第八届村（居）委会选举工作。各项前期工作有序推进：积极开展调查摸底工作，对全市本届选举的重点村和难点村进行调查摸底，梳理出影响选举的主要问题及因素，并提出相应措施；及早谋划，制定下发选举工作方案；为使我市各级选举工作人员了解掌握选举的法律法规政策、步骤程序，对全市346名选举骨干进行了集中培训。二是抓好全市230个村居组织活动场所建设工作，目前配合组织部门，会商市财政下拨第一批建设资金3941.55万元。三是积极开展农村社区示范点建设工作。我市美兰区三江镇加南村被作为2016年农村社区示范点建设单位之列，目前，前期工作经费23万元已下拨。
2、社会组织登记管理规范有序。一是完成社会组织统一代码制度改革起步工作。按照国家和省厅的要求，自2016年1月1 日起，对新成立社会组织实行18位信用代码赋码工作。二是组织开展社会组织年检工作，继续实行年检年度报告制度。对已登记现可直接登记的四类社会组织采取直接报送年度报告、免去向业务主管部门先行初审的环节。三是立足于扩大党组织覆盖率，加强社会组织党建工作。目前，我市社会组织已建立党组织15家，党员总数369名。四是发动和推进社会组织积极参与到海口“双创”工作中。海口会展业协会常态性开展“文明街道”工作；由海口市阳光义工社发起，海口市社会组织促进会协办的“阳光温暖情—爱心公益行”活动等，社会组织利用自身优势，在各自领域里发挥能动性，不断助力双创，取得了良好的社会效应。上半年，全市完成社会组织核名44家，社会团体筹备登记10家，社会团体成立登记12家，社会团体变更登记7家；民非成立登记9家，民非变更登记8家，注销社会组织3家。
3、继续提升社区管理水平，使网格化工作深入人心。
一是加强培训，强化社区网格员队伍建设。联合相关部门，通过社会工作者职业资格培训等，进一步提升网格员的业务水平和能力，全市共5000多人次参加了培训。二是推动各区网格化工作，进一步提升网格化覆盖率。在原有1148个网格的基础上，重新对网格范围进行调整，全市网格范围增至2429个，其中主城区扩展到2371个。目前网格化已逐步向农村推进，主城区覆盖率100%，农村覆盖率近20%，为实现全市“数字网格”奠定了坚实的基础。
三、强调高效优质，社会专项事务管理水平不断提升。
1、殡葬服务体系建设持续推进。认真贯彻落实中央关于党员干部带头推动殡葬改革的意见，宣传倡导火葬、改革土葬和生态安葬、绿色低碳祭扫、文明节俭办丧等殡葬新风尚，充分利用各类媒体集中开展殡葬改革宣传，形成良好的殡改工作氛围。继续做好农村墓地生态建设整治工作，进一步推动我市殡改工作。顺利完成2016年清明节安全祭祀保障工作任务，实现“文明祭祀、平安清明”的工作目标。落实各项惠民政策，为符合惠民政策的市民办理丧葬减免费用。上半年共计减免特困群体丧葬费4万元。
2、救助管理工作更趋主动。圆满完成2016年第十一届万春会的各项工作勤务，期间救助（劝离）流浪乞讨人员55人次，劝导来救助站接受救助的流浪人员8人次，强制驱离活动现场11人次，确保了活动现场的有序稳定。加强困境未成年人救助保护工作，深化困境未成年人教育矫治和源头防治工作，通过引入志愿者提供心理辅导、与海口星海社会工作服务站开展“海口市辖区内150户困境未成年人入户走访和调查登记工作项目”合作等方式，有力地推动了我市困境未成年人保护工作。以“为民解困、为民服务”为宗旨，开展“冬送温暖、夏送清凉”专项送温暖活动，确保了生活无着流浪乞讨人员以及困难务工不着等原因而陷入困境、居无定所及流浪街头的生活无着人员得到及时有效的救助服务。上半年，全市共劝导和救助各类流浪乞讨人员11212人次。
3、区划地名工作有效。完成美安科技新城34条、美兰机场9条、美丽沙7条及市区4条新建道路的命名摸底工作。为助力“双创”工作，合理设置主（次）干道、背街小巷道路标牌、对部分道路缺损的114块路标牌及时进行清理、整改，始终保持了路标牌的干净、整洁、无破损，使道路标牌成为我市城区建设的一道靓丽风景线。
四、积极对标“双创”工作，取得了良好的效果。一是落实创文迎国检专项整改。针对创文迎国检工作期间街面流浪乞讨人员救助安置工作和爱国主义教育基地管理服务工作存在的问题进行及时整改落实。二是深入开展病媒生物防制工作。坚持局机关主导，各处室、局属各单位联动，业务对象广泛参与，综合治理、重点突破、全面推进的原则，广泛发动全体民政干部职工参与灭鼠和灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，确保病媒生物密度控制水平达到国家标准的C级。三是积极参与包点单位的“双创”共建。在局领导的分组带领下，全体干部职工利用周末休息时间或是工作日晚上时间到包点海秀镇开展环境卫生整治义务劳动和晚上“巡街”活动，上半年，先后组织80多批次950多人次参加包点单位的“双创”共建工作。
在完成上述各项重点工作同时，福利彩票发行、婚姻和收养登记等专项民政工作，党风廉政建设、民政系统消防、安全生产等工作都取得了稳步发展。
2016年6月30日
