（2017年12月27日下午市委常委第49次会议）

高锦全

各位领导:

现将我会成立五年来主要工作和换届筹备工作情况汇报如下：

一、五年主要工作情况

海口市慈善总会成立五年来，在市委市政府的领导和关心支持下，在市民政局的指导下，认真贯彻执行慈善法，忠实履行职责，依靠全体会员和广大爱心企业、爱心人士，在搭建慈善工作平台、筹募善款、社会救助、慈善宣传、自身建设等做了大量卓有成效的工作，各项工作走在全省各市县的前列。2014年9月被中华慈善总会授予“第二届中华慈善突出贡献组织奖”。今年11月底又被省民政厅推荐给国家民政部参加全国“慈善楷模”的评选活动。

（一）搭建慈善平台，汇聚社会资源，筹集社会善款。慈善工作的本质和目标，不仅在于实施社会救助项目，更重要的是要搭建起一个人人可慈善，处处可做慈善的工作平台，汇聚社会的慈善资源，筹集社会善款。几年来，搭建了六个方面的慈善捐赠平台。一是建立慈善项目库平台。在扶老、助孤、助残、济困、助医、助学、助教、赈灾、环保等方面设计了31个救助项目，并汇编为项目库，在网站上公布供社会选择。二是设立冠名专项资金平台。先后设立了椰树“救急难”、“阳光扶老”、海南金鹿“贫寒学子成才工程”、“海南港航慈善拥军情·爱心进军营”、观澜湖“一户多残”特困家庭救助、海口城投关爱特困单亲母亲、圆孤儿求学梦、海南恩祥新城实业有限公司慈善基金等8个专项冠名资金。三是在公共场所设立献爱心平台。先后在全市公共场所放置73个爱心捐款箱。四是设立旧衣物捐赠平台。通过“衣旧不舍”绿色行动，在全市小区放置840个旧衣物捐赠箱。五是慈善日开展专项系列慈善活动。六是设立重大自然灾害社会捐赠平台。这些平台的建立让各级领导到机关干部，从退休老人到在岗青年，从企业精英到普通工人，从大学教授到一般民众，从大学生到小学生都能做慈善，人人可慈善，处处可慈善，极大地调动了全社会做慈善的积极性。几年来，共筹募社会捐赠善款人民币4731万元，善物折合人民币价值730万元(其中304.49万元的物资入我会账户，其余部分直接送达受助者手中)，为开展慈善救助工作打下好基础。

（二）结合海口实际，积极主动开展慈善救助活动。五年来，主要从六个方面开展慈善救助活动：一是开展“阳光扶老”救助活动。以满足老人日益增长的对美好生活的需要，提升老年人的获得感和幸福感为主要内容，我们全覆盖地给我市3407名60岁以上的低保、孤寡老人发慰问金，受到低保、孤寡老人的极大欢迎；以送琼剧进敬老院、志愿者上门服务、送电视、配置净水器、送助听器进敬老院、进社区等形式开展了10大系列的阳光扶老活动，受惠老人近2万人次。二是开展助学助教，圆贫寒学子求学梦活动。开展“贫寒学子成才工程”、“福彩资助贫困家庭学龄前儿童入园项目”、“福彩资助贫困高中生项目”、捐建“圆梦图书室”、“慈善文化进校园”等9个项目，受助对象范围覆盖到幼儿园、小学、中学、大学，惠及各阶段的贫困学生。179万元共资助384名大学贫寒学子；42万元资助140名贫困家庭的高中生；200万元福彩公益金资助140户，151名家庭贫困的学龄前儿童；50万元建立10所边远小学“圆梦图书室”；14.99万元购置由中华慈善总会编印的22727册《慈善读本》赠送到我市9所中小学校。特别是“福彩资助贫困家庭学龄前儿童入园项目”引起政府的高度重视，列入政府财政专项社会保障工作。三是开展救急救危项目，让不幸者感到有温暖。募集61.75万元，救助18名遭重大灾难和身患重大疾病的市民。四是开展关爱特殊困难群体活动。182.5万元，开展社会福利院“青少年班”发展项目、“圆孤儿求学梦”、 关爱自闭症儿童主题活动、关爱特困单亲母亲项目、六一慰问福利院儿童、“一户多残”特困残疾人家庭救助，6大项目惠及特殊困难群体770人及350户“一户多残”家庭。五是开展精准扶贫，为贫困家庭送去希望活动。我们积极募集312.47万元扶贫款，用于龙华区龙泉镇、遵谭镇、龙桥镇，美兰区大致坡镇、三江镇，琼山区三门坡镇等的扶贫项目和美兰区10户贫困户的危房改造，助力我市的精准扶贫工作。连续三年，募集90万元开展“慈善拥军情·爱心进军营”活动，资助300名驻市“三军四警”家庭困难的现役士兵、士官。该项活动受到了中华慈善总会的首肯，被誉为“开辟了慈善工作新领域”，也深受部队的欢迎和赞誉，为双拥模范城的创建注入新内涵，有力助推了我市双拥模范城的创建。六是全力应对灾情，积极主动作为。关注和紧跟市委市政府的工作部署，积极为党委政府分忧，为弱势群体解难，全力以赴做好四川雅安地震、“威马逊”超强台风、“海鸥”台风和云南鲁甸地震等重大自然灾害的赈灾工作，尤其是雅安地震和“威马逊”台风的赈灾。雅安地震赈灾我会共筹募善款712万元，受市委市政府的委托，将善款中的512万元直接汇至雅安市政府用于抗震救灾，200万元用于和省慈善总会联合援建雅安市宝兴县敬老院项目。为此，雅安市委市政府特向我市市委市政府发来感谢信。“威马逊”赈灾募集的1271万元善款和利息如数汇入我市财政局专项资金帐户全部用于救灾和灾后重建工作，接收的508万元赈灾物资，均及时送达我市四个区重灾点和文昌市翁田镇、澄迈县桥头镇等灾区。

（三）不断深化慈善宣传教育，激活全社会崇善行善的积极性。慈善要成为社会时尚，成为全民的自觉行动，关键在于提高全民的慈善意识，增强全民的慈善理念。重点抓三个方面的工作：一是把慈善宣传教育纳入社会主义精神文明建设轨道，融入传统文化教育。2015年，我会与市文明办共同建立“海口市道德模范”救助基金，对道德模范本人及家庭成员因患重大疾病或突遭重大灾难，使家庭经济发生困难的给予救助，让慈善工作在社会主义精神文明建设中起到积极的推动作用。为了推动青少年思想道德教育，在海口市“双创”工作指挥部的大力支持下，我会与市文明办、市教育局联合开展“慈善文化进校园”活动，由我会从中华慈善总会购置22727册，中华慈善总会赠送3100册，共25827册《慈善读本》捐赠给海口市中小学校，作为学校开展德育教育的一项内容。二是设立和利用慈善阵地进行宣传教育。在海口广播电视台《公益海南》栏目宣传我会各系列慈善救助项目，在我市50多个公交车站的候车亭和部分公交车上设立慈善宣传专栏，利用独立柱上的LED屏幕进行滚动宣传慈善标语，建立万绿园、白沙门公园慈善宣传阵地，在全市举办慈善“双十佳”评选活动，树立慈善标杆。大力开展慈善文化进农村、进社区、进企业、进学校、进机关、进军营“六进”活动。在万福社区、桂林洋社区、玉沙社区、海港社区，永兴镇博昌村、二十六小、海南金鹿集团有限公司等社区和单位进行慈善专题宣传教育。三是制作宣传片，印制慈善宣传资料和画册。与市广播电视台合制了《大爱海口·首善之城》慈善公益宣传片，慈善总会编印五年来的工作画册《善满椰城》。通过这些宣传教育，不断加深市民对慈善工作的认知度、参与度和公信度。几年来，编写慈善活动和新闻通讯稿件178篇，网络新闻51篇，其中《贯彻慈善法推进我市慈善事业不断发展》和《满城凡人善举彰显海口文明底蕴》，两篇文章分别在《慈善公益报》、《慈善杂志》和《海口日报》上登载。

（四）抓好自身建设，强化队伍素质，提升服务水平。一是抓政治思想建设，打牢做好慈善工作的思想基础。定期组织全体人员学习中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话，党的十八大、十九大精神，开展“三严三实”、“两学一做”学习教育，践行社会主义核心价值观，树立为政府担忧，为弱势人群解忧的信念，同时慈善总会还建立党支部、工会等组织。二是抓业务知识学习，增强做好慈善工作的本领。积极参加省民政厅、市民间组织管理局组织的学习培训，到慈善工作开展较好的省市取经，借助他人的经验取长补短。慈善法颁布后，组织全体人员逐章学习，并结合工作实际撰写论文，同时派员参加民政部举办的培训班，让工作人员接受多方位的学习，扩大知识面。三是重视调查研究，加强作风建设。围绕扶老、助学、助教、助残、扶贫济困等开展调研，深入农村、社区、困难群体，力求精准帮扶，使善款真正用到有需要的人身上，塑造廉洁高效的工作作风。四是抓规范管理，加强制度建设。严格按照党政机关的标准管理队伍，建设队伍，先后制定了部门岗位工作职责、考勤管理、财务管理、资产管理、车辆管理、文件档案管理、印章管理等十一项管理制度，并编印成册，建立会长会议议事规则，重特大自然灾害应急救助工作预案，为规范队伍的行为和工作提供制度保障。

五年来，海口市慈善总会的工作模式和经验多次受到省慈善总会的肯定，并在全省推广，全省各市县都先后来海口进行学习交流，为推动全省慈善组织的建立和开展慈善工作做出了积极的贡献。

二、换届筹备工作情况

根据《海口市慈善总会章程》规定，慈善总会第一届于今年11月2日任期已满，现着手筹备换届，已准备好三个方面的工作：一是酝酿第二届领导班子成员。按照《海口市慈善总会章程》和中共中央组织部《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》（中组发〔2014〕11号）文件的要求酝酿人选，在推荐提名领导班子成员的过程中，严格遵循我党用人德才兼备的原则，同时从慈善工作的特殊性出发，提名德才兼备、热心慈善工作的退休领导干部担任班子成员。海口市慈善总会第一届领导班子成员的高锦全任会长，梁锦武、邱英雄、马光等3名执行副会长均符合条件，建议留任为第二届领导班子成员。二是换届相关材料准备就绪。《海口市慈善总会五年来的工作报告》、《海口市慈善总会款物收支情况报告》、《海口市慈善总会章程修改报告》等已完成。三是调整会员工作基本完成。第二届会员中单位会员39个、个人会员38人，总数77名，比第一届多3名；理事会成员，单位理事27个，个人理事16人，总数43名，比第一届多3名；常务理事会成员20名，单位常务理事12个，个人理事8人，与第一届持平；驻会会长1名，副会长3名，与第一届持平。初定于明年一月初完成换届工作，待市委市政府指示后落实换届工作。

五年来，慈善总会所取得的这些成绩都是在市委市政府的关心支持和帮助下取得的。从筹备成立时下拨开办费，安排办公场所，正常办公经费列入市财政预算。连续两年的中华慈善日活动，市委市政府两办专题下发文件，实现了慈善日活动全市覆盖。海口两年的慈善日活动书记都带领市委、市人大、市政府、市政协四套班子成员，各区委书记、区长、各局的主要领导参加，带头募捐善款，龙副市长两次主持召开企业家座谈会，动员社会自愿捐款，在全国和全省成了佳话。开展精准扶贫，救助弱势群体，帮助困难群众，使大爱海口.首善之城的精神风貌不断深入人心，一朵朵社会文明之花竞相绽放，一桩桩感人肺腑的慈行善举不断涌现，使海口的精神文明建设上新台阶，荣获全国文明城市的荣誉。