（2012年11月2日经第一届理事会第一次会议表决通过，并于2012年11月15日报77365备案。）

 

第一条 为加强对本会捐赠资产的使用管理，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《海口市慈善总会章程》及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称捐赠资产，是指本会依法受赠的各项有形资产（包括货币资金、有价证券、房地产、设备等实物形态的财产）、无形资产（包括专利权、商标权、著作权等有法律效力和开发价值的财产）以及上述财产的增值收入。本会资产来源主要包括：

1、捐赠；

2、政府资助；

3、会费；

4、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

5、利息；

6、其他合法收入。

第三条 本会设海口市慈善总会创始基金。

1、创始基金为永久性基金，不动本只取息。

2、创始基金来源于政府和社会捐赠。

3、创始基金的基本金为人民币800万元。

4、凡自愿捐赠创始基金人民币5万元以上（含，下同）的单位或1万元以上的个人，以及取得专家志愿者资格的个人，经常务理事会批准后都可成为本会会员。自愿捐赠10万元以上人民币、等值外币或实物者，履行必要手续，可成为本会理事；自愿捐赠30万元以上，履行必要手续，可成为本会常务理事；自愿捐赠80万元以上，履行必要手续，可成为本会副会长；自愿捐赠100万元以上，履行必要手续，可成为本会荣誉副会长；自愿捐赠200万元以上，履行必要手续，可成为本会荣誉会长。

5、创始基金必须坚持合法、安全、有效的保值增值原则。

第四条 资产募集。

1、资产募集依照国家法律、法规及本会《章程》所规定的宗旨进行。

2、除接受捐赠者自愿捐赠外，还可以通过开展义卖、义拍、义演、义赛、义诊、网上捐赠等形式向社会进行募捐。

3、募捐活动应以捐赠者自愿为原则，不得摊派，不得损害社会公德，不得影响公众参与公益事业的积极性。

4、本会接受捐赠后，向捐赠人出具合法、有效的收据，发给捐赠证书并载入史册。对受赠资产登记造册，妥善保管。

第五条 本会协助捐赠人落实下列优惠政策：

1、对企事业单位、社会团体和个人等社会力量的捐赠，境外自然人、法人或其他组织无偿捐赠的直接用于扶贫、慈善事业的物资，按《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关规定执行优惠政策。

3、对于定向捐赠的慈善工程项目，建议市人民政府给予支持和优惠。

4、其他优惠政策，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定和有关文件执行。

第六条 资产使用。

1、本会资产由定向资产与不定向资产组成，使用不定向资产应由常务理事会议通过后实施。定向资产由本会按捐赠者意愿实施，并适时向捐赠者通报资产使用情况和效果。

2、对受赠资产的使用，根据需要，本会应与受资助方签订资助协议，并跟踪调查，适时作出评估意见，督促受资助方认真落实有关要求，若受资助方违背约定，本会有权减少、停止或收回资助的资产，依法保护捐赠者利益和本会声誉。

3、本会资产全部用于符合本会宗旨的慈善公益事业，任何单位和个人不得挪用、截留、侵占或私分。为确保本会资产发挥最大使用效益，除定向捐赠明确项目建设用途外，一般不进行任何项目建设。

4、本会行政经费以政府资助、行政经费专项捐赠为主，不足部分可从创始基金增值部分、会费、捐赠款利息、兴办实体收入中提取。可按国家有关规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。

第七条 资产使用审批程序。本会每年年底前编制次年年度资产使用预算，经常务理事会议批准后按计划组织实施，未列入预算的，任何人都无权审签。慈善资产的支付，由会长办公会议审定后由会长审签。遇有突发事件等极特殊情况需要使用本会预算外资产的，须召开常务理事会讨论决定，情况紧急时，也可采取通讯形式召开。

大宗物品采购，参照海口市财政局、监察局、审计局《关于转发＜关于实施单一来源政府采购方式的管理规定＞的通知》（海财采[2009]1734号）执行。

第八条 资产管理。

1、本会参照事业单位的会计制度实行独立核算，配备具有从业资格的财会人员，实行专款专用，财务公开。

2、受赠物资应折款入账，建立出入库管理制度，按照约定要求，及时转赠受助方。用于本会工作部分，应办理相关手续，纳入固定资产管理。捐赠物资不适于资助的，可合法变卖，所得收入纳入资产管理。

3、分别建立捐赠资产和工作经费总账、明细账，设立相应的会计科目进行核算。

4、按国家有关规定，设立银行存款账户和专户，所有收支按照财务规定办理。

5、严格财经纪律，定期编制会计报表，提交财务工作报告，并保证其合法、真实、准确、完整，妥善保管捐赠资料和会计档案。

第九条 本会资产的募集、管理和使用，接受监事会及捐赠人的监督，每年接受业务主管部门、国家审计机关或社会审计机构的审计，并向社会公布。

第十条 本办法经本会理事会讨论通过后实施。

第十一条 本办法的修改权、解释权属本会理事会。